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黃河《寫給退伍軍人》2017/3/24

  3月14日,我前往立法院探望八百壯士,瞧見許多當年英姿煥發,如今老態畢露的學長學弟(我也如此),為了抗議政府無情地「大砍軍公教退休俸」,寒風細雨中堅守在抗議現場,那個畫面看得我內心百感交集。
  離開後,我腦海不停思索:我們退伍軍人到底該怎麼辦?
  整整想了十天,這中間也曾經和幾位有見地的學長學弟商量,最終寫成本篇文章。

壹、基本心態

  退伍軍人應具備什麼心態看待政府大砍軍人退休俸?

一、國民平均受薪所得

  你了解如今年輕人的起薪絕大部分只有兩、三萬元嗎?
  你知道月薪九萬元以上,位居全民受薪階層收入排行榜的前百分之十嗎?
  我們終身俸是高或低,是優渥或困窘,除了我們實際所得,更重要的是和「國民平均受薪所得」的比較。
  如果太高、太優渥,別人看了必然眼紅。
  一旦眼紅,不扯後腿就不錯了,怎麼可能同情或是支持我們?

二、社會觀感

  幾天前有位同學告訴我,我們應仿效太陽花運動,闖進並霸占立法院。
  聽完他的想法,我脫口便說:「最好不要。」
  他問為什麼?
  我回道:「因為我們缺少民意支持。」
  我相信你很清楚,如今大部分國人是同情我們,或支持政府。
  在缺少民意的支持下,我們的抗議行動越激烈,民間的反感也就越強烈。
  最終誰會得利?
  下次選舉,獲得民意支持的民進黨會得利。

三、效果

  做任何事一定要謀定而動,不要盲動躁動。
  什麼是謀定而動?
  經過審慎評估,曉得即將採取的行動,有成功的可能。
  什麼是盲動躁動?
  憑一時血氣之勇,進行一場徒勞無功的抗爭。
  也是我們軍人說的:不打沒把握的仗。
  假如有一種方法,推動以後能夠維持軍人退休俸的額度,我必定全力支持。
  可是,存在這種方法嗎?
  別忘了,是「可行的方法」噢!
  不要提出那種不切實際的幻想。
  好比說拿起槍來進行一場流血革命,或每天一個人到總統府前廣場自焚,直到政府改變心意。

四、談判是有進有退

  最近偶爾在電子媒體看到以下畫面――某一位退伍軍人在鏡頭前堅稱:18%不能刪,退休俸不能少!
  可能嗎?
  所有談判都是有進有退。
  假如一方堅持在原地不動,除非自己處於絕對的優勢地位,否則談判必然破裂。
  破裂的結果是什麼?
  掌有權力的一方勢必蠻幹硬幹。

五、照顧低收入袍澤

  政府大砍軍人退休俸,勢將影響所有退伍軍人的生活。
  不過,同樣是影響,這中間仍有程度上的差異。
  大部分日子變得拮据。
  少部分難以為繼。
  更少一部分可能根本過不下去。
  也因此,假如政策無法阻擋,我們應優先照顧那群「難以為繼」,特別是「過不下去」的袍澤。

六、少講風涼話

  我心知肚明自己有許多缺點,所以很少批評別人。
  特別是針對某一個「個人」。
  因為我們都是「人」,一個充滿七情六慾的人。
  所有事情請設身處地為別人想一想:如果站在他的位置,你會如何處理――想清楚了這個問題,再思索如何批評別人。
  不過,或許你是完人,但別忘了,我們中間的絕大部分都有缺陷。
  這段日子我聽過、看過許多同僚對其他同僚的批評。
  好比說退伍軍人代表吳斯懷將軍,名嘴把他罵得一文不值也就算了,我甚至聽到某些袍澤對他說三道四。
  知道我如何看待吳將軍?
  被媒體罵成那幅德性,還敢站在第一線,其勇氣之高,我自愧弗如。
  下次見到他,我必定誠心誠意向他行個舉手禮。
  同樣的,這段日子我也聽過許多同僚說「不流血不行了」,可惜我發現,他們中間的大部分都是指望別人流血。
  親愛的袍澤們,漂亮的話容易講,具體行動呢?
  軍人是弱勢族群,別人已經瞧不起我們了,不團結也罷,何苦還互講風涼話?

貳、建議方案

  我很清楚,不管建議什麼,幾乎都是不討好的話。
  因為只要刪到自己的錢,誰會有好話回應?
  也因此,對「建議方案」我猶豫了很久。本來想作罷,直到多次看到叩應節目中名嘴質疑軍人代表:如果反對,那請提出你們認為合理的版本啊!
  我從未聽過某一個人提出什麼版本,幾乎都是:堅持一毛不刪!
  假如我們堅持下去,政府就真的一毛不刪,我也願意加入堅持的行列。
  可是,我心裡清楚地明白:那是不可能的事。
  而且我概略了解政府原本規劃砍到什麼程度。
  與其讓別人大砍一刀,我寧可先提出可能的妥協方案。
  當然,肯定有人質疑:一旦提出,不代表我們願意退讓?
  很抱歉,我只能說:這事件「表達抗議」的時段已經過了。
  過去一年我寫過多篇文章,篇篇都在陳述職業軍人的苦,從未顯露出一絲一毫的退讓。
  然而那是協商期,如今「決定期」迫在眉睫,再不提出備案,就只能接受政府早已擺在口袋裡的方案。
  那方案是什麼?
  就是目前公教的改革方案。
  你願意接受那個方案嗎?
  假如不願意,不妨聽聽我的建議方案。
  我的建議方案從何而來?
  依據前述談到的六個心態――國民平均受薪所得、社會觀感、效果、談判是有進有退、照顧低收入袍澤、少講風涼話。
  以下我直接將軍人退休俸的建議方案寫出來。
  至於理由,除五、(一)――「一次性退伍金」恢復恩給制――其餘我不多做解釋,因為全在那六個道理之中。
  為什麼一次性退伍金應恢復恩給制(不從「軍人退撫基金」支付,而改由中央政府總預算編列)?
  因為過去十多年的裁軍,國軍從40萬人縮編到20萬人。
  這被裁減的20萬官兵可能「無聲無息」地消失嗎?
  想想一家私人公司如果裁減20萬員工,必須準備多麼龐大的一筆資遣費!
  同樣的,如今讓20萬國軍繳納的退撫基金,供養原本40萬規模的退伍軍人,這也極度不合理。
  因此終身俸以外的「一次性退伍金」,應恢復為恩給制。

以下就是我的建議方案:

一、退休後若二度就業,不管月薪多少,不影響原終身俸額度。
二、終身俸隨現職「調薪比例」,或物價指數調整。
三、增列年終獎金,額度視政府當年財政狀況。
四、18%回歸銀行利率,本金交由原持有者自行支用。

五、新制退休俸計算方式如下:
  (一) 領取「一次性退伍金」:資格同現行方法,來源恢復為恩給制。
  (二) 領取「終身俸」:資格同現行方法,然金額修訂如下:
  1. 服役滿20年,得拿退伍前最後一年「基本薪資」的50%(註)。
  2. 每增加1年增加2.5%。
  3. 至多可拿基本薪資90%。
  註:軍人薪資結構相當複雜,然至少包含以下四項:本俸 + 職務加給 + 專業加給 + 志願役加給。這也是本文「基本薪資」的定義。

六、已退休人員,原支領「18% + 終身俸」,或僅支領「18%」的額度等於X元:
   (一) X 低於四萬元:領取X元。
   (二) X大於四萬元:
   1. 前述五―(二)終身俸額度低於四萬元:領取四萬元。
   2. 前述五―(二)終身俸額度超過四萬元,等於Y元:領取Y元。

七、退輔會成立配套措施,凡具備終身俸資格,年齡不大於65歲,夫妻兩人皆未就業,可申請「子女教育補助金」與「父母照護補助金」:
  (一) 子女教育輔助金:
  1. 條件:子女就讀國內公/私立大學或研究所。
  2. 學雜費:憑收據補助80%。
  3. 生活費:憑學生證,每年九個月,每個月8,000元。
  (二) 父母照護補助金:
  1. 條件:父親或母親具備申請外籍看護資格。
  2. 金額:憑收據補助80%(若父母皆需看護,至多可申請兩人)。

  看到這,請先別破口大罵。
  特別是中將、少將,以及資深校官,我先向你們深深一鞠躬,發自內心說一聲「實在抱歉」,因為我很清楚你們都被狠狠砍了一刀!
  或是更正確地說,「我們」都被狠狠砍了一刀。
  我是服役二十年退休的上校,依據前述建議,未來領的是新制的「地板」。
  誰願意如此?
  實在是協商期已過,決定期迫在眉睫,這是「不得不」的妥協。
  別以為堅持一毛不刪,政府便拿我們沒有辦法。
  假如你了解民進黨的黨性,你會清楚,那是相當嚴重的誤判!
  未來政府可能接受這個方案嗎?
  我毫無把握,甚至不敢抱持太高的期望。
  可是,至少我們提出了自己的版本。
  剩下的只能交給政府,更希望他們牢記史達林的一句名言:

一個在軍人待遇上精打細算的國家,就是為下次戰爭賠款做準備!




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