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黃河《張鳳強事件檢討》2012/8/10
假如你對紛紛擾擾的政治事件沒有興趣，這篇文章可以跳過不看。
張鳳強是前海軍「一六八艦隊」少將艦隊長。
一六八艦隊駐防蘇澳港，負責台灣東部海域的防衛與監偵，下轄諾克斯級（海軍稱「濟陽級」，如相片一）飛彈巡防艦，以及新近成軍的紀德級（海軍稱「基隆級」，如相片二）飛彈驅逐艦。
相片一：諾克斯級（濟陽級）飛彈巡防艦
相片二：紀德級（基隆級）飛彈驅逐艦
今年七月廿三日到廿七日，海軍在蘇澳外海實施「戰術總驗收」，這是海軍一年一度，「攻擊軍」與「防衛軍」之間的實兵對抗操演。
張少將是防衛軍指揮官，他人在紀德級艦，率領另兩艘戰艦出海操演。
廿六日凌晨，張少將指揮的防衛軍駛出「計畫操演區」，而且繼續向東航行，因為太接近日本與那國島（圖一），一度引起日本海上自衛隊Ｐ３反潛機臨空監控。
圖一：「攻擊軍」與「防衛軍」航線示意圖
特別要說明，圖一是「示意圖」。
我已經離開軍中，不可能知道操演區與雙方航線的正確位置。圖一是依據新聞報導，再加上往年我操演的經驗所繪。
整個操演過程除了日本反潛機的臨空，大致上可說是順利圓滿。
卻不料，操演結束，廿六日張少將率艦返港，四天之後，海軍卻以他擅自更改演習計畫，逾越「計畫操演區」，核予記大過一次、調職，並送軍檢單位偵辦。
消息發布，國內群情譁然，連日來各種質疑聲浪如鋪天蓋地捲來。
我曾經身為海軍的一員，自然非常關切此事的發展。
近日各種小道消息、耳語流言、新聞報導、網路文章……，看得我是眼花撩亂。
綜合這幾天的觀察，我的感想如下：
海軍每年都有許多例行演訓，而所有演訓在執行之前，參演單位都會撰寫「作戰計畫」。
撰寫作戰計畫的依據，是統裁部頒布的「演習訓令」。
演習訓令中會明定「操演區」的範圍。
為何要明定操演區？
兩個目的：一是「安全」，二是希望對抗雙方能夠「接戰」。
安全無須解釋，那是所有演訓的第一要求。
至於「接戰」，因為海面如此遼闊，如果兩支對抗兵力漫天航行，可能幾天下來相互之間都沒有接觸，以致在規定的「接戰時段」無法「接戰」，最終白白浪費了演訓兵力。
這次演習，張少將從頭到尾，我可以不客氣地說，他只犯了一個錯誤：操演過程中擅自駛離「計畫操演區」。
除了這個錯誤，我看不出其他任何差錯。
戰術總驗收這種演習，擅自離開計畫操演區，是很嚴重的錯誤嗎？
我參加過海軍無數次的演訓，也曾經兩度親手撰寫「戰術總驗收」的作戰計畫，就我的經驗與認知，戰術總驗收在統裁部規定的「接戰時段」之前，若基於安全或戰術考量，短暫離開「計畫操演區」並非不可。
演習計畫本來就只是「計畫」。出海以後，必然會因為天候、海象、海域、水文資料，以及敵情的不同而有所改變。
例如計畫航線的前方有大批作業漁船，或正駛向暴風區，指揮官不能下令改變航向嗎？
或是，艦隊來到操演區的東北角，但是電子截收「敵方艦機」的電磁波仍然來自東北，指揮官也可能下令繼續航向東北，往操演區的外圍航進。
即使沒有任何原由，單單是為了「欺敵」、「驗證新戰術」，指揮官也可以改變計畫。
海上指揮官擁有隨機應變的海上指揮權──海軍從來都是如此！
特別是「戰術總驗收」這種操演，整個操演的重點在最後攻擊軍與防衛軍的決戰。
不像其他操演，例如海鯊，三、四天的操演可能要執行十幾二十次的「子科目」，而每一個子科目都是水面艦與潛艦之間的一次對抗。
可是戰術總驗收，「攻擊軍」與「防衛軍」之間，只有最後，也是唯一的一次決戰。因而嚴格地說，「操演區」的設定是最後「決戰時段」雙方必須待在的海域。
怎麼可能演習的整個過程，雙方都「必須」待在操演區之內？
最明顯的例子是攻擊軍，它由左營出航，向南航經鵝鑾鼻，然後沿著台東、花蓮外海一路北上──整個就位過程不全在操演區之外嗎？
所以，就海軍普遍的認知來看，操演區的設定，對戰術總驗收而言，是雙方在「決戰階段」必須遵守的限制。
至於決戰之前，彈性比較大。
當然，也不可能任由支隊隨意航行。為了「安全」與「接戰」的原則，於是有「統裁部」的設立。
統裁部每小時都會收到雙方的船位，然後會依據現況，適時發布「敵情」，以誘導對抗雙方彼此接近，最終在演習訓令規定的「決戰時段」之內逐行決戰。
不過，只要參演兵力不違反「安全」與「接戰」的兩大原則，統裁官通常不會制止雙方在決戰之前所欲採取的戰術行動。
綜觀海軍此次演訓，張少將所犯的「擅離計畫操演區」，如果他採取的航線如圖二──緊貼著操演區的外圍，我保證沒有任何長官會質疑，他也不會遭到任何處分。
圖二：假設防衛軍航線示意圖
因為海軍的戰術總驗收，在最後的決戰之前，支隊離開操演區的例子不是少數。
當然，若能待在操演區就最好待在裡面；但有時為了某些戰術原因，駛離操演區也不是「絕對不可」的限制。
實在要說張少將犯了什麼錯，請比較圖一與圖二，能看出其中關鍵的差異嗎？
沒有錯，是否離開操演區不是重點，而是支隊太接近日本與那國島。
航行到這個海域，有什麼「於法不容」的事嗎？
也沒有，因為那裡是公海。
但是，在這個敏感的時刻，把三艘大型軍艦帶到這個海域，不是找麻煩嗎？
更重要的是：為誰找了麻煩呢？
單純的演習，由於指揮官的決心，為上層多少的長官製造了多少麻煩──這就是張鳳強犯下最嚴重的錯誤。
張鳳強是我的學弟，跟我差四歲，和我還算熟識。
我跟他打過幾場網球。他的運動細胞特好，水準幾乎比得上職業選手，令我自嘆不如。
我擔任永嘉艦艦長時，他正好在「二級艦艦長班」受訓，有一天下午到我的船上見學「艦船操控」。他是二十幾個學弟當中，唯一能夠在我示範完畢，當場就把「艦船離靠」操控到完美境界的學生。
到現在我還記得，那一天他信心十足、笑容滿面離開船上的畫面。
至於他的待人處事，與長官的應對，都十分成熟。
如此聰明、認真、優秀的張鳳強，怎麼會犯下如此「不長眼」的錯誤？
我左思右想，只能說他太天真、太認真──把一場演習當成真的作戰來執行！
這是什麼年代？
高層長官心中的重點是什麼？
對於演習而言，一是安全，二是不要惹麻煩，第三才是訓練官兵的戰技。
我只能說：張鳳強啊，你在官場白待了二、三十年，怎麼會摸不透事情的輕重緩急呢？
不過，我也想規勸決策階層幾句話：
一、張鳳強是不長眼，但罪不至死。至於他該接受什麼處分，陸、空軍是外行，看不懂；可是我們海軍的學長學弟──管他是退伍或在役，誰不明白？什麼「抗命」、「擅離配置地」，真是讓我們看得痛心疾首啊！
二、台灣四面環海，海洋是台灣的生命泉源，我們應重視海洋的經營，而不是自我縮限。
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