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薛中鼎《虎兔相逢大夢歸》2015/2/13

十八

中華人民共和國與所有的現代國家一樣,有國家憲法。中華人民共和國憲法,一開始有段《序言》,在《序言》中,有這樣的二個陳述。

一個陳述是:“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下,…把我國建設成為高度文明、高度民主的社會主義國家”

另一個陳述是:“台灣是中華人民共和國的神聖領土的一部份。完成統一祖國的大業,是包括台灣同胞在內的全中國人民的神聖職責。

所以,在中國大陸的憲法中,清楚說明了二點。一是中華人民共和國的國家體制,是中國共產黨一黨專政;二是兩岸的統一,是全中國人民的職責。

在台灣的中華民國憲法第四條,有這樣的陳述:“中華民國領土,依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。”

至於“固有之疆域”到底如何定義,台灣的大法官在「釋字第328號」文件中表示,「其所稱“固有之疆域”究何所指,若予解釋,必涉及領土範圍之界定,為重大之政治問題。本件聲請,揆諸上開說明,應不予解釋。」

因此,在台灣的中華民國的領土,依據憲法,是“依其固有之疆域”。至於如何定義“固有之疆域”,台灣政府不予解釋,保持了刻意的模糊。

憲法是國家的根本大法。如果兩岸政府秉持各自憲法,來論述兩岸關係,毫無疑義的,兩岸關係就是《一中各表》,也就是《一個中國,各自表述》。台灣如果要在法理上否認《一中各表》,就必須從根本上,更改中華民國的憲法第四條。

換句話說,台灣如果不能或是不敢從根本上更改憲法第四條,就等於是承認《一中各表》是現存的法理事實。

李登輝自1988年1月,至2000年5月,任台灣總統有12年之久。繼任的陳水扁自2000年5月至2008年5月,任總統有8年之久。李登輝與陳水扁,都有十分強烈的台獨傾向。兩人擁有台灣政府的最高行政權力,前後長達二十年。

二十年是一個漫長的歲月。在這二十年間,台灣政府曾多次修憲與釋憲,可是從來不敢更改憲法第四條“中華民國領土,依其固有之疆域”的陳述。

換句話說,李登輝與陳水扁都不敢更改憲法的有關陳述,朝向「台獨」的道路實質邁進。他們不敢這樣做,一定有他們的苦衷,與問題處理的難度。可是,李登輝與陳水扁,從來都不曾對台灣人民開誠布公,清楚說明,他們的苦衷,與問題處理的難度,到底在哪裡。

2016年,台灣進行總統大選,民進黨的蔡英文可望勝出,成為2016年至2020年的台灣總統。蔡英文一直不接受“一中各表”的“九二共識”。在實質上,蔡英文也不可能超越李登輝與陳水扁過去二十年的困境,引領台灣朝向「台獨」的道路,實質邁進。

因此,2016年至2020年,蔡英文身為總統,終將墜入“既不能接受一中,又無法步向台獨”的陷阱。一直到2020年蔡英文下任,台灣終將是進退失據、無法找到自己的清晰定位。

如果台灣對內無法修明內政,提升整體競爭力;對外無法找到立國的定位;台灣的命運,終將為他人所決定。決定台灣命運的國家,可以區分為幾個群體。這些決定台灣命運的國家群體,又可以區分為幾個等級。

決定台灣命運的第一等級國家群體,是中國與美國。

決定台灣命運的第二等級國家群體,是俄羅斯與日本。

決定台灣命運的第三等級國家群體,是朝鮮,南韓,越南,菲律賓等東南亞國家,中東國家,印度,以及歐盟國家等。

中國與美國,是決定台灣命運的第一等級國家群體。中國與美國,都是世界一級大國。美國的經濟總產值,是世界第一;中國第二。中國的人口數,是世界第一;美國第三。中國的面積是世界第三,美國第四。

在運動競技場上,2008年北京奧運,中國的金牌數世界第一,美國第二;2012年倫敦奧運,美國的金牌數世界第一,中國第二。

全世界最大的國際組織聯合國,中國與美國,都是安全理事會中,五位常任理事國中的一員,對於重大議案,都具有否決權。

對於台灣來說,更重要的是,中國與美國都把台灣問題,當做自身的核心利益看待。

中國要收復台灣,為百年國恥畫下句點,同時突破美國在西太平洋的封鎖線。中國把“完成統一大業”這件事,寫入了國家憲法。

美國是現有的世界霸權,處心積慮的在防範著新興霸權的崛起。美國把台灣當成一個棋子,用來防堵中國大陸的勢力,突破美國在西太平洋所佈下的封鎖線。

中國與美國在處理台灣關係上,各自立下了國內法。美國在承認北京政權是“唯一合法的中國政權”之後,美國國會通過了《臺灣關係法》,確保美國與台灣的法理關係。《臺灣關係法》中清楚表明,不希望兩岸問題以武力解決。

在2005年,中國的全國人民代表大會通過了《反分裂國家法》,簡稱《反分裂法》,法案中載明在三種情況下,中國大陸政府得採取“非和平方式及其他必要措施,捍衛國家主權和領土完整”。這三種情況是“臺灣從中國分裂出去的事實,或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變,或者和平統一的可能性完全喪失。”換句話說,《反分裂法》中載明,在以上這三種情況之下,中國大陸會考慮以武力攻取台灣。

台灣民眾大多數都反對《反分裂法》。美國對於中國訂立《反分裂法》,表示“遺憾”。但是,也有很多國家,譬如俄羅斯,法國,新加坡等,對於中國的《反分裂法》,表示“支持”或是“理解”。

台灣的國際地位,在全世界是絕無僅有。《臺灣關係法》是美國的國內法;《反分裂法》是中國大陸的國內法。中美這二個大國的國內法,完全都是針對台灣而訂立的。《臺灣關係法》與《反分裂法》好像是二條不可逾越的紅線,牢牢的界定了台灣的活動空間與定位範圍。全世界只有台灣,享有這樣的“殊榮”,自己的命運,是由其他的政府,所訂立的國內法所制約。

所以說,決定台灣命運的第一等級國家群體,是中國與美國。

中國與美國的關係,十分的微妙而又詭譎多變。如果美國與俄羅斯的衝突加大,矛盾加深,在中美關係的相處上,中國就多了些籌碼。當年美國總統尼克森打開與中國正式交往的大門,雷根總統與中國簽訂《八一七公報》,或是任何時間,美國會對中國放低姿態,都有美國與蘇聯之間的衝突加大,矛盾加深的因素。

同樣的道理,日本也是美國用來牽制中國的一個棋子。中國與日本的衝突加大,矛盾加深,在中美關係的相處上,美國就多了些籌碼。

俄國的面積世界第一,幾乎是中美二國的總和。俄羅斯人口不算多,排名世界第九;經濟總產值也是世界第九。但是俄羅斯是個軍事大國,民風剽悍。而且基於歷史因素,俄羅斯對於前蘇聯東歐集團,有很大的影響力。所以,俄羅斯對於美國,有相當大的制約力量。

日本人口約一億三千萬,經濟總產值排名世界第三。日本因為地理與歷史的因素,與中國有很大的宿怨。日本是美國用來牽制中國的一個最重要的棋子。

因此,決定台灣命運的第二等級國家群體,是俄羅斯與日本。這並不是因為俄羅斯與日本,會直接決定台灣的命運,而是因為俄羅斯與日本,對於美國與對於中國的關係,會直接影響到美國與中國的互動關係,會增加或是減少,中美二國互動時,各自所擁有的籌碼。

決定台灣命運的第三等級國家群體,是朝鮮,南韓,越南,菲律賓等東南亞國家,中東國家,印度,以及歐盟國家等。這也是基於一樣的道理。中美的抗爭,不單是經濟,軍事,科技,也包含了總體國際外交的縱橫捭闔。

以今天的局勢來看,任何時間,只要美國決定放棄台灣,中國就可以收復台灣。中國收復台灣的複雜度,會高於中國1997年的收復香港,與1999年的收復澳門。

中國收復台灣的策略,其實是有前例可以依循。1683年清朝康熙大帝收復台灣,分三個步驟:

1) 在經濟上封鎖台灣,使台灣的經濟陷入困境;
2) 康熙派施琅出兵攻占澎湖;
3) 施琅按兵不動於澎湖,收買台灣的軍事領袖,對台灣誘降。

自1683年的六月到八月,施琅以二個月的時間,成功占領台灣,鄭氏王朝的第三代君主鄭克塽,投降滿清。鄭氏王朝自鄭成功,鄭經,至鄭克塽,一共統治台灣22年,至此宣告結束。

就史論事,鄭氏王朝雖然奉明正朔,明朝皇帝從來不曾派官治理台灣,鄭氏王朝不曾隸屬於明朝的實質管轄。

我們可以這樣的說,鄭氏王朝是歷史上第一個「台獨」國家。如果鄭氏王朝沒有奉明正朔,而是自願稱臣,請求滿清皇帝冊封,鄭氏王朝可以與滿清相安無事,和平共處,就像是越南一樣,鄭氏王朝可以長期成為一個「台獨」國家。

歷史的事情很難說,有很大的隨機性。在施琅對台用兵,鄭氏王朝兵敗澎湖,台灣陷於慌亂的時候,鄭克塽的宰輔馮錫範等,建議出走攻佔菲律賓呂宋島,以延續鄭氏王朝的國祚。但是施琅以總兵之職,誘降鄭氏王朝的將軍劉國軒。劉國軒因而主張舉國投降滿清。最後,大家接受了劉國軒的主張,沒有採納率兵出走呂宋島的提議。

當時的鄭克塽只是個十三歲少年,面臨大軍壓境,六神無主。如果鄭氏王朝的君主盛年有為,面對危機,採納馮錫範的建議,決定轉而攻取呂宋島,歷史又不知道會如何的演變了。

總之,康熙收復台灣的歷史經驗,對於中國大陸來說,是一個很好的參考案例。


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