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薛中鼎《亞投行的經濟策略意義》2015/5/22

一、絲綢之路

所謂的「一帶一路」,「一帶」指的是絲綢之路經濟帶,「一路」就是海上絲綢之路。事實上,在中國古籍中,是沒有「絲綢之路」這個名詞的。在1870年前後,德國地理學家李希霍芬到中亞考察,才提出「絲綢之路」(Silk Road)這個名詞與概念。之後,絲綢之路這個名詞,逐漸為人所廣泛使用。

絲綢之路代表的是一個商貿的通路。在中國歷史上,這條經貿通路很早就存在了。在河南安陽出土的商朝婦好古墓中,所發現的玉器,是來自於昆侖山的和闐玉,證明了遠在西元前一千多年的商朝,早就已經存在了從新疆到中原內地的交通路線。

西元前139年,漢武帝時的張騫第一次通西域,也是有匈奴人做嚮導的。所以這條通路,不是中國開通的,是一直存在的。

因為漢朝時期,整體國力強大,經濟生產力興旺。西方的羅馬帝國也很富足,所以東西雙方具備了貿易的基礎。絲綢華麗耐久,經濟價值高,也經得起長途跋涉的折騰,所以成為當時東西雙方貿易的主要商品之一。

到了明朝之後,經濟繁榮的西歐與東方的貿易,因為大航海世紀的來臨,都經由海運。漢唐時期商旅不絕於途的絲綢之路,到了明清,就蕭條沒落了。很多古驛站,終成廢墟。

簡單來說,絲綢之路榮景的形成,一是因為中國政權的強盛與經濟的繁榮;一是因為東方與西方有經貿的實質需求。而絲綢之路的榮景,也活絡了中國新疆與甘肅一帶地區的經濟。

換句話說,絲綢之路的榮景,是否能在今日重現,取決於二大因素,一是政治因素,一是經濟商貿的彼此需求因素。

二、亞投行

「亞投行」的全名是「亞洲基礎設施投資銀行」(Asian Infrastructure Investment Bank,AIIB)。所謂的「基礎設施投資銀行」的含意,就是銀行的宗旨,是投資與融資於「基礎設施」(Infrastructure)的相關項目。

亞投行,一帶一路,與中國大陸經濟發展三者之間,是環環相扣的。中國大陸近三十年的經濟發展,在「基礎設施」方面,譬如高鐵、橋樑、機場、港灣碼頭,通訊重機,乃至於開鑿運河、填海造陸等等,都成就可觀。而且,這些基礎建設工程,在中國大陸國內的需求,已經漸趨平緩,中國已有條件,輸出「基礎設施」工程與科技的剩餘產能,得到巨大的經濟回報。

「一帶」所指是絲綢之路經濟帶,穿越的是中亞、中東與西亞等內陸國家;「一路」所指的海上絲綢之路,行經南亞、印度洋、波斯灣、紅海、乃至於東非的國家。這些「一帶一路」的國家,很多是開發中國家,有極其巨大的「基礎設施」的需求潛力。

基礎建設的供應國家,與基礎建設的需求國家的經濟合作,需要有銀行來承擔資金的運作,以及分擔風險。換句話說,如果要想順利發展「一帶一路」的構想,就必須要有國際投資金融機構居間運作。

尤其是中國如果單獨面對「一帶一路」的開發中國家,投資運作大規模基礎建設工程,政治風險很高。中國過去吃虧的經驗也不少。如果能有國際銀行來承擔政治風險、投資風險、金融匯率風險等,對於巨大基礎建設合作方案的推動與執行,就會容易與平順的多。

目前的國際投資機構,美國把持了World Bank與IMF,日本把持了亞洲開發銀行(Asian Development Bank)。美國與日本,都會蓄意抵制中國的崛起。因此,中國刻意要創立亞投行,也是權衡考慮國內外多方因素之後,所做的一個必要的策略性決定。

三、結論

習近平大力推動亞投行,有重大的經濟策略意義:
  1. 為了確實實現「一帶一路」的構想。沒有亞投行的投資融資功能,「一帶一路」可能會流於口號,難有具體成效。

  2. 輸出中國大陸基礎建設的工程科技產能,可以帶給中國巨大經濟回報,進一步促進中國的經濟成長,擴大中國的國際經濟影響力。

  3. 經由亞投行與「一帶一路」的構想運作,強化中國與歐亞大陸國家之間的政治與經濟的合作友好關係。

  4. 經由亞投行與「一帶」的構想運作,可以活絡中國大西北地區的經濟,開發大西北地區的天然資源;經由亞投行與「一路」的構想運作,可以活絡中國的遠洋事業,以及鞏固中國南海的海疆。
西歐的工業化大國,德國、法國、英國、義大利等,基於自身的地緣因素與經濟因素,都認同亞投行的構想,也都申請參與成為亞投行的創始成員國。亞投行的構想,已經得到了歐亞大陸相關國家的高度認可。就此而論,亞投行的成功的創立,是中國一次成功的出擊,對於改變世界經濟版圖,影響深遠。

歐亞大陸,是歐洲與亞洲國家的大陸,終究不是美國的大陸。如果「一帶一路」與亞投行成功運作了,中國大陸政治與經濟地位,必然會進一步向上提升,美國的國際地位與影響力,必然會無法避免的,相對的被削弱。

至於美國面對這樣的國際政治經濟形勢的新發展,會如何與日本聯手進行反制呢?這一場國際大國博弈的新格局,會如何演變,又是另外一個值得關注的問題了。


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